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關于低速電動汽車的上牌問題
來信人:x**來信時間:2019-08-22 17:38:30處理情況:[已回復] 問題類別:問題反映 問政用戶評價:未評價
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尊敬的天長市市長 您好!本人在天長購買了雷丁電動車,車子是正規廠生產的,當時經銷商滿大街,滿鄉鎮到處做廣告,我們以為這是通過政府部門允許可以在道路上行駛的。現在交警部門在沒有任何預警的情況下,說不準開就不準開,我們無法理解。難道低速電動汽車不安全,成了問題車,希望我們的政府部門能夠為廣大的最低層的弱勢群體換位思考,解決我們的出行問題,我們愿意接受管理,我們遵守交通規則,哪怕是經過登記上天長的臨時牌照或電動汽車牌照,有證駕駛我們都可以接受,總不能花了幾萬元買輛電動汽車放在家里吧,請市長能為最低層的老百姓想想辦法,讓交警部門能夠人性化一些,解決我們的出行問題。

回復時間:2019-08-30 15:22:01回復單位:公安局回復

天長市政府辦:

8月26日,你辦轉交的關于來電人徐國江(13625508459)反映四輪電動車問題的滁州市長熱線收悉,我局交管大隊高度重視,立即調查處理。現就相關情況回復如下:

調查處理情況:

(一)、關于四輪電動車整治的背景

1、遏制我市交通事故高發態勢的需要。近年來,我市交通事故一直在高位運行,特別是涉及四輪電動車的交通事故頻發。由于這些四輪電動車沒有購買保險且許多駕駛人無駕駛證,事故發生后又無能力賠償,造成了諸多矛盾。

2、回應廣大政協委員的殷切希望。天長市政協十屆三次會議交辦的第55號提案《關于加強電動車銷售和使用管理的建議》,明確指出市場監督管理部門要加強非標四輪電動車源頭銷售管理,公安交管部門要加大對非標四輪電動車上路行駛的查處力度。此提案是廣大委員針對天長的實際交通狀況提出的,開展整治工作是回應政協委員的殷切希望。

3、省委巡視組反饋意見整改工作的需要。今年以來,在市政府的大力支持下,我局會同相關部門對天康電動車進行了整改,停用了自制牌照,換發正規的證照,所有天康電動車在今年6 月底全部按省委巡視組巡視天長市反饋意見要求整改完畢。為進一步推動路面秩序管理工作,從8月份開始對社會仍然上路行駛的四輪電動車進行整治。

4、貫徹落實省及滁州市相關部門文件的要求。安徽省經濟和信息化廳聯合有關部門于2018年12月29日發布的《關于加強低速電動車管理的通知》(文件附后),要求加強電動車管理。滁州市經信委、發改委、科技局、公安局、交通局、工商局和質監局等七部門于2019年1月15日聯合下發《關于加強低速電動車管理的通知》(文件附后),該文件明確提出,此類車屬于道路機動車,其無序增長加劇了城市擁堵,由其引發的交通事故呈快速上升態勢,要求有關部門強化措施加強管理。

5、四輪電動車交通違法行為突出,市民反映強烈。由于這些四輪電動車沒有進入工信部的產品目錄,無法上牌照,交通違法行為無法錄入“公安交通管理應用平臺”,致使此類車輛闖紅燈、逆行、隨意掉頭、強行穿插、亂停亂放等交通違法行為隨處可見,嚴重影響了我市全國文明城市創建成果,也對正在開展的“三城聯創”工作產生了極大的負面影響,廣大市民對此反映尤其強烈。

6、四輪電動車上路行駛安全隱患較大。此類電動車從車體設計、安全配置、工藝材質、技術要求等方面都不符合國家標準。普遍存在穩定性極差,難以控制,容易翻車;工藝粗糙,安全機件失靈;車體及擋風玻璃材質較差,強度較低,容易損壞;安全配置缺失,駕乘人員生命安全得不到保障等問題。

(二)、關于四輪電動車整治的目的和依據

1、整治四輪電動車的目的。通過加大對四輪電動車上路行駛的管理力度,有效預防和減少道路交通事故,為我市創造一個更加安全、暢通、有序的道路交通環境。

2、整治四輪電動車的法律依據。根據《中華人民共和國道路交通安全法》第119條規定:車輛是指機動車和非機動車。機動車是指以動力裝置驅動或者牽引,上道路行駛的供人員乘用或者用于運輸物品以及進行工程專項作業的輪式車輛;非機動車是指以人力或者畜力驅動,上道路行駛的交通工具,以及雖有動力裝置驅動但設計最高時速、空車質量、外形尺寸、符合有關國家標準的殘疾人機動輪椅車、電動自行車等交通工具。根據《機動車運行安全技術條件》規定,汽車指由動力驅動,具有四個或四個以上車輪的非軌道承載的車輛。綜上所述四輪電動車屬于機動車范疇。根據公安部《機動車駕駛證申領和使用規定》,具有A1、A2、A3、B1、B2、C1、C2駕駛證的駕駛員才可以駕駛四輪電動車。

《中華人民共和國道路交通安全法》第8條規定:國家對機動車實行登記制度。機動車經公安機關交通管理部門登記后,方可上道路行駛;第19條規定:駕駛機動車,應當依法取得機動車駕駛證;第98條規定:機動車所有人、管理人未按國家規定投保機動車第三者責任強制保險的,由公安機關交通管理部門扣留車輛至依照規定投保后,并依據規定投保最低責任限額應繳納的保險費的二倍的罰款。

以上條款是公安交管部門查處四輪電動車的法律依據。

(三)、關于所謂“過渡期”的問題

為了創建全國文明城市,滁州市公安局、市工商局、市質監局、市城管執法局于2018年7月26日聯合制定了《滁州市城區電動三(四)輪車聯合整治工作方案》(文件附后),該方案明確提出:“公安部門對道路上亂停亂放的電動三(四)輪車進行暫扣、強制拖移。對電動三(四)輪車駕駛人闖紅燈、逆向行駛、違規載人等交通違法行為現場予以處罰。對無證駕駛封閉式載人電動三(四)輪車進行暫扣、強制拖移。加強宣傳教育,引導市民自覺抵制購買和使用電動三(四)輪車。利用拖車進行警示宣傳,將暫扣的電動三(四)輪車擺放拖車上,進行游街宣傳,重點在經營商戶門前宣傳,告誡商戶停止銷售電動三(四)輪車,警示市民不再購買電動三(四)輪車”。該文件并未表述過渡期的問題,只是要求公安交管部門對電動三(四)輪車亂停亂放、闖紅燈、逆向行駛,封閉式載人電動三(四)輪車無證駕駛行為開展整治。

2018年12月29日,安徽省經濟和信息化廳聯合其他有關部門發布了《關于加強低速電動車管理的通知》,滁州市經信委、發改委、科技局、公安局、交通局、工商局和質監局等七部門于2019年1月15日聯合下發《關于加強低速電動車管理的通知》,這兩份文件都是要求有關部門從源頭加強低速電動車管理、開展生產銷售企業清理整頓的內部工作通知,對此項工作提出了階段性工作時間要求。同時省市文件要求:“要深入開展調查研究,根據本地具體情況制定在用低速電動車處置辦法,研究設置一定時勢過渡期,通過置換、回購、鼓勵報廢等方式加速淘汰違規低速電動車產品”,這個“過渡期”的表述是針對市場監督等部門從源頭管理生產銷售企業的,不能誤認為是國家允許電動車可以無牌、無證、無保險上路行駛的依據,更何況到目前為止,國家沒有頒布任何一部法律法規規定四輪電動車有3至5年的過渡期。因此,在目前的法律法規的規定與政府及相關部門文件要求表述不一致的情況下,我局交管大隊從遏制事故高發、落實省委巡視組反饋意見整改工作、鞏固提升文明城市創建成果等方面而開展從末端進行管理的電動車整治行動,與相關部門從源頭上進行管理并不沖突。

(四)、整治工作的建議

1、建議市場監督部門嚴格按照滁州市七部門下發的文件要求,開展四輪電動車生產銷售企業的清理整頓,建立長效監管機制,從源頭上加強電動車的管理。

2、建議市政府牽頭,組織經信、市場監督、發改、科技、交通和公安等部門,研究制定我市的電動車的管理辦法,以便于相關部門更好地開展整治工作。

3、建議市網宣辦牽頭,組織市場監督、發改和公安等部門對目前網絡輿情進行會商,形成共識再向網民回復。

下一步,我局交管大隊將采取更加穩妥的工作措施,更加注重人性化執法,更加細致耐心的解答和回復,積極爭取四輪電動車的銷售商家和使用者的理解和支持,本著循序漸進和柔性執法,將此項整治工作穩步推進。

我局交管大隊工作人員已于2019年8月30日下午15時50分許與投訴人進行了溝通,投訴人表示理解。

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